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relazione sui sequestri di persona a scopo di estorsione
(Relatore: senatore Pardini)
PARTE SESTA

Inghilterra e Irlanda del Nord

Il sequestro di persona (kidnapping) costituisce in Inghilterra e Galles un reato cosiddetto di common law, cioè disciplinato dalla tradizione giurisprudenziale, piuttosto che da una legge scritta.

Sulla base della configurazione classica del reato in parola, è punita la condotta di colui che, con la forza o l'inganno, illegittimamente prende e trascina via dal luogo in cui si trova una persona, senza il consenso di quest'ultima. La pena è di durata indeterminata, essendo fissata di volta in volta dalla Corte.

Affine al reato di sequestro di persona, ma disciplinato da una fonte scritta, è il reato di rapimento di minorenne (child abduction), punito, nel massimo, con la reclusione per sette anni dal Child Abduction Act del 1984: in particolare, la sezione prima della legge sanziona il fatto del genitore che conduce all'estero un minore di anni sedici senza il consenso dell'altro genitore ed in spregio ad un ordine del giudice; la sezione seconda, invece, prende in considerazione il caso in cui il reato sia commesso da persona diversa da uno dei genitori, senza che il fatto di sottrarre e detenere il minore di anni sedici sia autorizzato dalla legge o sussista una ragionevole motivazione Sulla base della legge del 1984, inoltre, il reato di sottrazione di fanciullo inferiore ai sedici anni non può essere perseguito se non vi sia l'assenso del Director of public prosecution, che è il vertice della struttura del pubblico ministero in Inghilterra e Galles. Va segnalato, infine, che nei Paesi considerati non si fa ricorso al "congelamento" dei beni della famiglia del sequestrato, mentre trovano applicazione i condoni di pena per buona condotta. Sulla base delle statistiche criminali per l'Inghilterra ed il Galles elaborate dal Ministero degli interni (Home Office) nel periodo 1986-1996 vi sono stati in Inghilterra e Galles 8.437 casi di sequestro di persona e 2.462 casi di ratto di minorenne portati all'attenzione della polizia, nonché 2.836 casi di sequestro di persona e 582 casi di rapimento di minorenne conclusisi con una sentenza di condanna o cauzionati, così ripartiti nel periodo considerato:

Reati registrati dalla polizia

Per quanto attiene all'lrlanda del Nord - dove il reato di sequestro di persona è parimenti considerato una common law offence, mentre il reato di rapimento di minorenne è punito dal Child Abduction (Northern Ireland) Order del 1985 - le statistiche relative al periodo 1987-1996 registrano 31 casi di sequestro di persona (10 nel 1987, 1 nel 1988, nessun caso nel 1989, 2 nel 1990, 4 nel 1991, 3 nel 1992, 6 nel 1993, nessun caso nel 1994, 3 nel 1995, 2 nel 1996) e 5 casi di rapimento di mi norenne (nessun caso nel triennio 1987- 1989, un caso per ciascuno degli anni 1990, 1991, 1994, 1995, 1996).

SEQUESTRI DI PERSONA

SEQUESTRI DI MINORI

1986

215

1986

109

1987

100

1987

257

1988

156

1988

403

1989

140

1989

516

1990

208

1990

545

1991

196

1991

766

1992

206

1992

929

1993

275

1993

1.051

1994

343

1994

1.079

1995

355

1995

1.247

1996

374

1996

1.429