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ImageMagick copyright	© 1999-2019 ImageMagick Studio LLC
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Quanto vale la vita sul lavoro

di MIchele Azzu
Nicola Cavicchi, Andrea Gagliardoni, Leonardo Ansaloni, Matteo Armellini e tanti altri come loro: morti in fabbrica, nei cantieri, nei capannoni, nei campi. L’Inail ha risarcito le loro famiglie con poche centinaia di euro. Colpa di una legge vecchia50 anni che nessuno ha ancora modificato

«Più giovane muori sul lavoro, meno vale la tua vita», è questa la conclusione di Graziella Marota sul dramma italiano delle morti sul lavoro. Graziella nel 2006 ha ricevuto al Quirinale l’onoreficenza di “Cavaliere del lavoro”. Suo figlio Andrea Gagliardoni aveva 23 anni quando morì in fabbrica a causa di un macchinario non a norma. Da una parte la medaglia, dall’altra quell’assegno dell’Inail. 1.600 euro di rimborso delle spese funerarie: è tutto ciò che spetta a Graziella secondo legge, perché Andrea non aveva moglie e figli, e non contribuiva al mantenimento dei genitori.

E’ successo ancora e succede tutti i giorni. Lo scorso 19 settembre i genitori di Nicola Cavicchi, che il 20 maggio era morto assieme a Leonardo Ansaloni sotto il crollo del capannone della Ceramica Sant’Agostino in Emilia, hanno ricevuto un assegno dall’Inail. 1.936,80 euro, non un rimborso, come tengono a specificare i funzionari dell’ente assicurativo, ma un assegno per le spese del funerale. Pochi mesi prima, il 24 luglio, era capitato lo stesso alla famiglia di Matteo Armellini, morto sotto il crollo del palco dove avrebbe dovuto suonare Laura Pausini, a Reggio Calabria. Le morti di Matteo e Nicola hanno portato a galla due pesanti realtà: quella della sicurezza dei montatori di palchi, quella dell’agibilità dei capannoni industriali in Emilia.

Ma dietro queste vicende così diverse esiste una realtà ben più grave, quella degli assegni Inail alle famiglie delle vittime. Assegni che ti portano a pensare che la vita di tuo figlio valesse davvero meno di duemila euro, perché: «Più giovane muori sul lavoro, meno vale la tua vita». Nicola aveva 35 anni, Matteo 32. Due assegni di 1936,80 euro. «Una cosa scandalosa, una vergogna», commenta Marco Bazzoni, operaio fiorentino da anni attivista per la sicurezza sul lavoro. Opinione condivisa da Carlo Soricelli, autore dell’Osservatorio morti sul lavoro di Bologna, che aggiunge: «La legge è quella, però. Che cosa deve fare l’Inail, mica può violare la legge».

La legge 1124 che regola le assicurazioni per infortuni e morti sul lavoro risale al 1965. Ed è la stessa Inail, con una nota stampa successiva al rimborso di Cavicchi, che scrive di quali fattori non terrebbe conto quella norma vecchia quasi 50 anni: «Di cambiamenti significativi intervenuti sia nel lavoro sia nella famiglia: dalle diffuse condizioni contrattuali iniziali e flessibili, che si traducono in rendite molto basse per i familiari dei superstiti, alle convivenze di fatto di molte coppie non sposate». Funzionari dell’Inail, sindacalisti, familiari delle vittime: sono tutti d’accordo che la legge andrebbe modificata. Eppure nulla cambia. Perché?

I familiari. Dove lo stato latita la società civile si mobilita. Sono molte le associazioni nate dai familiari dei morti sul lavoro, persone che da anni lottano per un processo e che cercano di aiutare chi come loro ha subito la più grande delle ingiustizie. Roberto e Valeria Toffolutti hanno creato la Associazione nazionale per la sicurezza sul lavoro “Ruggero Toffolutti”, da cui hanno dato vita alla mostra “Non numeri ma persone”. «Volevamo che si vedessero i volti delle persone che muoiono sul lavoro», spiega Valeria. Anche la famiglia Toffolutti ha vissuto una perdita e la beffa dell’assegno funerario Inail: «Che sia una legge vergognosa mi sembra abbastanza normale, no? Non è mai stata adeguata», spiega Valeria. Loro figlio Ruggero morì nel 1998 e: «Ci siamo sentiti dire che facevamo l’associazione per alzare il prezzo del rimborso», racconta Valeria.

A Graziella Marota, dopo la morte del figlio Andrea Gagliardoni, è andata molto peggio. «Venne una persona dell’Inail a casa mia. Poi fui convocata all’Inail del mio paese, Fermo, a firmare moduli su moduli», racconta. Graziella, come molte delle persone che vivono situazioni simili, nei giorni successivi la tragedia è disorientata. Non sta certo pensando ad un rimborso. Eppure si trova a vivere una vicenda che sembra scritta da Kafka: «Mi dissero che dovevo dimostrare come Andrea contribuiva al mantenimento dei genitori, ma non potevo dimostrarlo», continua Graziella. «Dopo alcuni mesi ricevetti l’assegno funerario di 1.600 euro. Fossi stata lucida, e non sotto sedativi, l’avrei riportato indietro». Anche Graziella, come i coniugi Toffolutti, ha creato un’associazione. E i 1.600 euro sono stati poi rimborsati all’Inail dai colpevoli della morte di Andrea, poiché l’ente si era costituito parte civile al processo.

A Gloria Puccetti è andata un po’ meglio. «Non ricordo molto di quei primi giorni dopo la tragedia, ma questo lo ricordo bene», racconta. «Mi chiamò un funzionario dell’Inail per dirmi dell’assegno e mi spiegò tutto scusandosi tantissimo». Anche Gloria ha creato un sito per testimoniare la sua esperienza nel processo per la morte del figlio Matteo Valenti, che aveva 23 anni, e poi il comitato “Noi non dimentichiamo”. «Quando ti muore un figlio l’avvocato dice che la legge ti sarà vicino, poi scopri che la legge sui rimborsi Inail è del 1965, e che l’omicidio colposo che regola queste morti risale al Codice Rocco del 1930», spiega Gloria. «Il vero miracolo è stato il processo sulla strage della Thyssen, in cui per la prima volta un amministratore delegato è stato condannato a 16 anni per omicidio volontario».

Gli attivisti. Marco Bazzoni è un operaio metalmeccanico di Firenze che da anni si batte per la sicurezza sul lavoro. Qualche mese fa, dopo che la famiglia di Matteo Armellini – l’operaio morto sotto il palco della Pausini – ricevette l’assegno di 1936,80 euro, decise di lanciare una petizione per chiedere al governo di rivedere il Testo Unico 1124/65 che regola i risarcimenti per gli infortuni e le morti sul lavoro. «E’ una vergogna, la legge andrebbe cambiata ora». C’è stata una mozione dell’On. Boccuzzi del Pd, l’ex operaio Thyssen entrato in parlamento. Ma per Bazzoni: «Devono calendarizzarla ancora, e per me ci saranno resistenze». Bazzoni in particolare se la prende con l’Inail. E insiste su un punto: il famoso “tesoretto” di 18 miliardi di euro che l’ente conserva nelle casse del Ministero del Tesoro, e che secondo Bazzoni: «Vengono utilizzati per ripianare i debiti dello Stato».

Per Carlo Soricelli, autore del famoso Osservatorio morti sul lavoro di Bologna, che da anni contesta i dati delle morti sul lavoro proprio all’Inail, la colpa non è dell’Inail ma dei partiti. «Da anni scrivo a consiglieri ed assessori, non mi risponde nessuno», spiega. Eppure il sito di Soricelli è diventato un importante punto di riferimento per giornalisti e lavoratori. «Questo 2012 è stato terribile per le morti sul lavoro, anche per colpa del terremoto, e l’Emilia Romagna ha il record». Per Soricelli il problema è politico: «Non c’è più una rappresentanza dei lavoratori in parlamento». Di modo da cambiare anche la legge 1124/65 «L’Inail non può fare altrimenti, la legge è quella. Bisognerebbe rivolgere un appello al Presidente Napolitano, sempre sensibile a queste tematiche», conclude.

Sindacato e Inail. Anche al sindacato la pensano così. «La legge del 1965 non lascia altro che l’assegno funerario», spiega Sebastiano Calleri, responsabile dell’Ufficio nazionale Salute e Sicurezza nei Luoghi di Lavoro della Cgil. «Se una persona muore e non ha a carico figli, i parenti più stretti hanno diritto solo a questo». Per Calleri il tesoretto di 18 miliardi dell’Inail è una “speculazione giornalistica” ma: «E’ vero che l’Inail ha parecchi milioni all’attivo. Ma la politica dell’ente è di fare da cassa al governo per alcune emergenze», conclude. Anche per Calleri la responsabilità è del legislatore. Gianni Dinai, invece, lavora al Civ, il Consiglio di indirizzo e vigilanza dell’Inail dove sono presenti alcuni membri del sindacato. Anche lui concorda che la legge sia antiquata: «Parlavo col Presidente del Civ, Francesco Lotito, probabilmente chiederemo anche noi pubblicamente che venga modificata questa legge».

«I rimborsi sono stabiliti per legge in maniera tassativa. La nostra competenza è unicamente di tipo accertativo», spiega Luigi Sorrentini, Direttore centrale Prestazioni all’Inail. L’art. 85 del Testo Unico del ’65 stabilisce tassativamente le condizioni: al coniuge del lavoratore morto va il 50 per cento della retribuzione, ai figli il 20 per cento fino al compimento del diciottesimo anno d’età, se sono iscritti all’Università fino a 26 anni. Una rendita va anche ai genitori della vittima, se questi erano a carico del figlio. «Essere a carico significa che il figlio deve aver contribuito con continuità al mantenimento dei genitori», spiega Sorrentini. E nelle recenti vicende di Armellini e Cavicchi mancano le condizioni per essere “a carico”. Anche Sorrentini conviene che l’interesse per modificare la legge dovrebbe essere politico: «Noi siamo un ente tecnico. C’è un problema anche con gli indennizzi da danno biologico (perdita di arti, paralisi) introdotti nel 2000, gli importi vengono rivalutati ogni anno ma manca un adeguamento all’inflazione».

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Loaded Configuration File	/opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.ini
Scan this dir for additional .ini files	/opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d
Additional .ini files parsed	/opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/01-ioncube.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/10-opcache.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-bcmath.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-bz2.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-calendar.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-ctype.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-curl.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-dba.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-dom.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-enchant.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-exif.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-fileinfo.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-ftp.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-gd.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-gettext.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-gmp.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-iconv.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-imap.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-intl.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-json.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-ldap.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-mbstring.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-mysqlnd.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-odbc.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-pdo.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-pgsql.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-phar.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-posix.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-pspell.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-shmop.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-simplexml.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-snmp.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-soap.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-sockets.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-sqlite3.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-sysvmsg.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-sysvsem.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-sysvshm.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-tidy.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-tokenizer.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-xml.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-xmlwriter.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-xsl.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/20-zip.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/30-mysqli.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/30-pdo_mysql.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/30-pdo_odbc.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/30-pdo_pgsql.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/30-pdo_sqlite.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/30-xmlreader.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/30-xmlrpc.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/memcached.ini, /opt/cpanel/ea-php74/root/etc/php.d/zzzzzzz-pecl.ini
PHP API	20190902
PHP Extension	20190902
Zend Extension	320190902
Zend Extension Build	API320190902,NTS
PHP Extension Build	API20190902,NTS
Debug Build	no
Thread Safety	disabled
Zend Signal Handling	enabled
Zend Memory Manager	enabled
Zend Multibyte Support	provided by mbstring
IPv6 Support	enabled
DTrace Support	disabled
Registered PHP Streams	https, ftps, compress.zlib, php, file, glob, data, http, ftp, compress.bzip2, phar, zip
Registered Stream Socket Transports	tcp, udp, unix, udg, ssl, tls, tlsv1.0, tlsv1.1, tlsv1.2, tlsv1.3
Registered Stream Filters	zlib., string.rot13, string.toupper, string.tolower, string.strip_tags, convert., consumed, dechunk, bzip2., convert.iconv.

BZip2 Support	Enabled
Stream Wrapper support	compress.bzip2://
Stream Filter support	bzip2.decompress, bzip2.compress
BZip2 Version	1.0.6, 6-Sept-2010

cURL support	enabled
cURL Information	8.1.2
Age	10
Features
AsynchDNS	Yes
CharConv	No
Debug	No
GSS-Negotiate	No
IDN	No
IPv6	Yes
krb4	No
Largefile	Yes
libz	Yes
NTLM	Yes
NTLMWB	Yes
SPNEGO	Yes
SSL	Yes
SSPI	No
TLS-SRP	Yes
HTTP2	Yes
GSSAPI	Yes
KERBEROS5	Yes
UNIX_SOCKETS	Yes
PSL	No
HTTPS_PROXY	Yes
MULTI_SSL	No
BROTLI	Yes
Protocols	dict, file, ftp, ftps, gopher, gophers, http, https, imap, imaps, mqtt, pop3, pop3s, rtsp, scp, sftp, smb, smbs, smtp, smtps, telnet, tftp
Host	x86_64-redhat-linux-gnu
SSL Version	OpenSSL/1.1.1u
ZLib Version	1.2.7
libSSH Version	libssh2/1.8.0

date/time support	enabled
timelib version	2018.04
"Olson" Timezone Database Version	0.system
Timezone Database	internal
Default timezone	UTC

DBA support	enabled
Supported handlers	cdb cdb_make db4 inifile flatfile tcadb

DOM/XML	enabled
DOM/XML API Version	20031129
libxml Version	2.11.4
HTML Support	enabled
XPath Support	enabled
XPointer Support	enabled
Schema Support	enabled
RelaxNG Support	enabled

EXIF Support	enabled
Supported EXIF Version	0220
Supported filetypes	JPEG, TIFF
Multibyte decoding support using mbstring	enabled
Extended EXIF tag formats	Canon, Casio, Fujifilm, Nikon, Olympus, Samsung, Panasonic, DJI, Sony, Pentax, Minolta, Sigma, Foveon, Kyocera, Ricoh, AGFA, Epson

GD Support	enabled
GD Version	bundled (2.1.0 compatible)
FreeType Support	enabled
FreeType Linkage	with freetype
FreeType Version	2.8.0
GIF Read Support	enabled
GIF Create Support	enabled
JPEG Support	enabled
libJPEG Version	6b
PNG Support	enabled
libPNG Version	1.5.13
WBMP Support	enabled
XPM Support	enabled
libXpm Version	30411
XBM Support	enabled
WebP Support	enabled
BMP Support	enabled
TGA Read Support	enabled

iconv support	enabled
iconv implementation	glibc
iconv library version	2.17

IMAP c-Client Version	2007f
SSL Support	enabled
Kerberos Support	enabled

LDAP Support	enabled
Total Links	0/unlimited
API Version	3001
Vendor Name	OpenLDAP
Vendor Version	20444
SASL Support	Enabled

libXML support	active
libXML Compiled Version	2.11.4
libXML Loaded Version	21104
libXML streams	enabled

Multibyte Support	enabled
Multibyte string engine	libmbfl
HTTP input encoding translation	disabled
libmbfl version	1.3.2

Multibyte (japanese) regex support	enabled
Multibyte regex (oniguruma) version	6.9.8

Directive	Local Value	Master Value
mbstring.detect_order	no value	no value
mbstring.encoding_translation	Off	Off
mbstring.func_overload	0	0
mbstring.http_input	no value	no value
mbstring.http_output	no value	no value
mbstring.http_output_conv_mimetypes	^(text/\|application/xhtml\+xml)	^(text/\|application/xhtml\+xml)
mbstring.internal_encoding	no value	no value
mbstring.language	neutral	neutral
mbstring.regex_retry_limit	1000000	1000000
mbstring.regex_stack_limit	100000	100000
mbstring.strict_detection	Off	Off
mbstring.substitute_character	no value	no value

enchant support	enabled
Libenchant Version	1.6.0

fileinfo support	enabled
libmagic	537

gmp support	enabled
GMP version	6.0.0

memcached support	enabled
Version	3.1.3
libmemcached version	1.0.18
SASL support	yes
Session support	yes
igbinary support	no
json support	no
msgpack support	no

Directive	Local Value	Master Value
memcached.compression_factor	1.3	1.3
memcached.compression_threshold	2000	2000
memcached.compression_type	fastlz	fastlz
memcached.default_binary_protocol	Off	Off
memcached.default_connect_timeout	0	0
memcached.default_consistent_hash	Off	Off
memcached.serializer	php	php
memcached.sess_binary_protocol	On	On
memcached.sess_connect_timeout	0	0
memcached.sess_consistent_hash	On	On
memcached.sess_consistent_hash_type	ketama	ketama
memcached.sess_lock_expire	0	0
memcached.sess_lock_max_wait	not set	not set
memcached.sess_lock_retries	5	5
memcached.sess_lock_wait	not set	not set
memcached.sess_lock_wait_max	150	150
memcached.sess_lock_wait_min	150	150
memcached.sess_locking	On	On
memcached.sess_number_of_replicas	0	0
memcached.sess_persistent	Off	Off
memcached.sess_prefix	memc.sess.key.	memc.sess.key.
memcached.sess_randomize_replica_read	Off	Off
memcached.sess_remove_failed_servers	Off	Off
memcached.sess_sasl_password	no value	no value
memcached.sess_sasl_username	no value	no value
memcached.sess_server_failure_limit	0	0
memcached.store_retry_count	2	2

MysqlI Support	enabled
Client API library version	mysqlnd 7.4.33
Active Persistent Links	0
Inactive Persistent Links	0
Active Links	1

Directive	Local Value	Master Value
mysqli.allow_local_infile	Off	Off
mysqli.allow_persistent	On	On
mysqli.default_host	no value	no value
mysqli.default_port	3306	3306
mysqli.default_pw	no value	no value
mysqli.default_socket	/var/lib/mysql/mysql.sock	/var/lib/mysql/mysql.sock
mysqli.default_user	no value	no value
mysqli.max_links	Unlimited	Unlimited
mysqli.max_persistent	Unlimited	Unlimited
mysqli.reconnect	Off	Off
mysqli.rollback_on_cached_plink	Off	Off

mysqlnd	enabled
Version	mysqlnd 7.4.33
Compression	supported
core SSL	supported
extended SSL	supported
Command buffer size	4096
Read buffer size	32768
Read timeout	86400
Collecting statistics	Yes
Collecting memory statistics	No
Tracing	n/a
Loaded plugins	mysqlnd,debug_trace,auth_plugin_mysql_native_password,auth_plugin_mysql_clear_password,auth_plugin_caching_sha2_password,auth_plugin_sha256_password
API Extensions	mysqli,pdo_mysql

ODBC Support	enabled
Active Persistent Links	0
Active Links	0
ODBC library	unixODBC
ODBCVER	0x0380
ODBC_CFLAGS	-I/usr/include
ODBC_LFLAGS	-L/usr/lib64
ODBC_LIBS	-lodbc

Directive	Local Value	Master Value
odbc.allow_persistent	On	On
odbc.check_persistent	On	On
odbc.default_cursortype	Static cursor	Static cursor
odbc.default_db	no value	no value
odbc.default_pw	no value	no value
odbc.default_user	no value	no value
odbc.defaultbinmode	return as is	return as is
odbc.defaultlrl	return up to 4096 bytes	return up to 4096 bytes
odbc.max_links	Unlimited	Unlimited
odbc.max_persistent	Unlimited	Unlimited

OpenSSL support	enabled
OpenSSL Library Version	OpenSSL 1.1.1u 30 May 2023
OpenSSL Header Version	OpenSSL 1.1.1u 30 May 2023
Openssl default config	/opt/cpanel/ea-openssl11/etc/pki/tls/openssl.cnf

Directive	Local Value	Master Value
openssl.cafile	no value	no value
openssl.capath	no value	no value

PCRE (Perl Compatible Regular Expressions) Support	enabled
PCRE Library Version	10.35 2020-05-09
PCRE Unicode Version	13.0.0
PCRE JIT Support	enabled
PCRE JIT Target	x86 64bit (little endian + unaligned)

PHP Version 7.4.33

Configuration

Additional Modules

Environment

PHP Variables

PHP Credits

PHP License